{"id":153,"date":"2015-02-21T22:40:04","date_gmt":"2015-02-21T22:40:04","guid":{"rendered":"https:\/\/nicolasrmunoz.com\/?p=153"},"modified":"2016-07-21T21:01:50","modified_gmt":"2016-07-21T15:01:50","slug":"fusion-de-organizaciones-civiles-sin-fines-de-lucro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nicolasrmunoz.com\/?p=153","title":{"rendered":"Fusi\u00f3n de Organizaciones Civiles Sin Fines de Lucro"},"content":{"rendered":"

\"Fusi\u00f3n<\/a><\/p>\n

En el mundo empresarial uno de los movimientos m\u00e1s controvertidos que pueden tener las empresas es un proceso de fusi\u00f3n, el mismo\u00a0que en el Ecuador se encuentra reglado por la Ley de Compa\u00f1\u00edas (5\/nov\/1999) en su art\u00edculo 337 y siguientes.<\/p>\n

En el tema de las fusiones sin embargo, surge una interrogante: \u00bfQu\u00e9 pasa si se desean\u00a0fusionar dos organizaciones civiles\u00a0sin fines de lucro?, \u00bfQu\u00e9 pasa si se quieren fusionar Emelec y Barcelona (estamos suponiendo)?, \u00bfQu\u00e9 pasa si se quieren fusionar la C\u00e1mara de Comercio de Cuenca con la C\u00e1mara de Industrias de Cuenca?<\/strong>, \u00bfLo pueden hacer?\u00a0Pues eso analizaremos a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

La \u201cbiblia\u201d por as\u00ed llamarla de las organizaciones sociales en el Ecuador es el famoso (al menos para los abogados) DECRETO 16, el non plus ultra del tema, en el que se emite el\u00a0Reglamento Sistema Unificado Informaci\u00f3n de Organizaciones Sociales<\/strong>\u00a0(SUIOS<\/strong>), el mismo que busca establecer instancias, mecanismos, instrumentos, requisitos y procedimientos para el funcionamiento del Sistema de Organizaciones Sociales en el pa\u00eds.<\/p>\n

El mencionado Reglamento establece varias regulaciones para temas de creaci\u00f3n de organizaciones, reformas de estatutos, actualizaci\u00f3n de directiva, r\u00e9gimen democr\u00e1tico, r\u00e9gimen patrimonial, e inclusive sobre su inactividad, disoluci\u00f3n,\u00a0liquidaci\u00f3n y reactivaci\u00f3n; sin\u00a0embargo, nada menciona sobre una fusi\u00f3n o escisi\u00f3n entre dos organizaciones de esta naturaleza, puntualizando que la fusi\u00f3n no es una agrupaci\u00f3n como la que se\u00f1ala el art\u00edculo 13 del Reglamento del SUIOS.<\/p>\n

Con estos antecedentes\u00a0\u00bfPodr\u00edamos fusionar dos organizaciones civiles sin fines de lucro?<\/strong> seg\u00fan mi criterio y experiencia, s\u00ed es posible, pues partiendo del principio que rige al derecho privado de que lo que no se encuentra prohibido se entiende\u00a0permitido, no hay norma alguna que prohiba la fusi\u00f3n de organizaciones civiles sin fines de lucro, por lo que legalmente, no hay ning\u00fan impedimento para hacerlo.<\/p>\n

El siguiente punto a considerar es: \u00bfC\u00f3mo fusionamos? El art\u00edculo 12 del Reglamento del SUIOS es claro al se\u00f1alar que el Reglamento en menci\u00f3n rige para las organizaciones sociales con finalidad social y sin fines de lucro, pero mencionamos previamente que dicho Reglamento nada dice sobre la posibilidad de fusionar organizaciones, por lo que nos preguntamos ahora \u00bfQu\u00e9\u00a0proceso utilizamos?<\/p>\n

En este punto\u00a0desmentimos aquella afirmaci\u00f3n de que al abogado le hace la practica y que la formaci\u00f3n acad\u00e9mica es secundaria (en algunos casos he escuchado inclusive que no sirve para nada), pues del estudio del t\u00edtulo preliminar podemos sacar una soluci\u00f3n a este problema, t\u00edtulo preliminar\u00a0que como me ense\u00f1aron no es \u00fanicamente una introducci\u00f3n al Derecho Civil, sino al Derecho en si, el cual en su art\u00edculo 18 establece las reglas de interpretaci\u00f3n legal, y que en su numeral 7 indica que: \u201cA falta de ley, se aplicar\u00e1n las que existan sobre casos an\u00e1logos (\u2026)\u201d y en el mundo de las fusiones entre privados, no hay norma m\u00e1s an\u00e1loga para el caso que la Ley de Compa\u00f1\u00edas.<\/p>\n

Al haber resuelto aparentemente este problema, podr\u00edamos proceder con la fusi\u00f3n, sin embargo, no es tan sencillo, puesto a que se debe empezar realizando una razonada\u00a0fusi\u00f3n entre el Reglamento SUIOS y la Ley de Compa\u00f1\u00edas en sus art\u00edculos 337 al 344, recordando que todo esto estar\u00e1 finalmente supeditado al criterio que el Ministerio Rector del ramo tenga, pero que sin embargo, de un razonable an\u00e1lisis de todo lo aqu\u00ed mencionado, el proceso para fusionar 2 o m\u00e1s organizaciones sin fines de lucro ser\u00eda el siguiente:<\/p>\n

REQUISITOS PREVIOS DE CADA UNA DE LAS ORGANIZACIONES POR SEPARADO:<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Acta de sesi\u00f3n del Directorio en el que se de a conocer la voluntad de cesi\u00f3n para que esto lo decida la Asamblea General.<\/li>\n
  2. Acta de Asamblea General (1ra sesi\u00f3n) aprobando la fusi\u00f3n de las organizaciones, procediendo as\u00ed\u00a0con la disoluci\u00f3n de la actual organizaci\u00f3n. En esta AG se debe delegar a una persona para que elabore un informe contable de los activos y pasivos que pasar\u00edan a la nueva organizaci\u00f3n, el cual debe ser aprobado por la segunda Asamblea. En esta AG se debe tambi\u00e9n realizar el primer debate de los estatutos sociales de la nueva organizaci\u00f3n (ver que est\u00e9n acorde al art\u00edculo 17.3 del Reglamento del SUIOS).<\/li>\n
  3. Acta de Asamblea General (2da sesi\u00f3n) en la cual se reafirma la voluntad de fusi\u00f3n. Adem\u00e1s se debe conocer el informe contable cerrado al d\u00eda anterior de la fecha en la que se re\u00fana la Asamblea General y aprobar su transferencia a la nueva organizaci\u00f3n.\u00a0Finalmente se debe debatir por segunda vez los estatutos de la organizaci\u00f3n, delegando a los representantes legales de cada organizaci\u00f3n para que suscriban el acta de fusi\u00f3n. Adicionalmente designar una Directiva Provisional de\u00a0la nueva\u00a0organizaci\u00f3n (Que b\u00e1sicamente debe contener Presidente, Vicepresidente, Director Ejecutivo y Secretario).<\/li>\n
  4. Realizar una declaraci\u00f3n juramentada por parte del Director Ejecutivo (provisional) de la nueva organizaci\u00f3n declarando que esta tendr\u00e1 un patrimonio superior al que el Reglamento\u00a0del SUIOS establece (ver art\u00edculo 17.5)<\/li>\n
  5. Realizar un\u00a0ACTA DE FUSI\u00d3N suscrita por los representantes legales de cada una de las organizaciones que participan del acto legal, la cual deber\u00e1 contener los siguientes puntos:\n
      \n
    1. Nombre de la organizaci\u00f3n<\/li>\n
    2. Raz\u00f3n social, No. del acuerdo ministerial que los constituy\u00f3, n\u00famero de RUC e indicaci\u00f3n de los representantes legales de las entidades que van a fusionarse (Nombres y apellidos completos, nacionalidad y n\u00famero de documento de identidad).<\/li>\n
    3. Voluntad de fusi\u00f3n de las organizaciones.<\/li>\n
    4. Fines y objetivos generales que se propone la nueva organizaci\u00f3n.<\/li>\n
    5. N\u00f3mina de la directiva provisional (en raz\u00f3n a la Directiva definida por la 2da Asamblea General de cada una de las organizaciones)<\/li>\n
    6. Nombres, apellidos y n\u00famero del documento de identidad de la persona que se har\u00e1 responsable de realizar el tr\u00e1mite de legalizaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n, tel\u00e9fono, correo electr\u00f3nico y domicilio donde recibir\u00e1 notificaciones<\/li>\n
    7. Indicaci\u00f3n del lugar en el que la organizaci\u00f3n social, en proceso de aprobaci\u00f3n de la personalidad jur\u00eddica, tendr\u00e1 su domicilio, con referencia de la calle, parroquia, cant\u00f3n, provincia, n\u00famero de tel\u00e9fono, fax, o direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico y casilla postal, en caso de tenerlos.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
    8. Realizar una ACTA DE APROBACI\u00d3N DE LOS ESTATUTOS, la cual debe recoger los estatutos aprobados por las Asambleas Generales de cada organizaci\u00f3n y que debe contemplar los siguientes aspectos m\u00ednimos (vigilando siempre que este acorde al art\u00edculo 17.3 del Reglamento del SUIOS):\n
        \n
      1. Denominaci\u00f3n, \u00e1mbito de acci\u00f3n y domicilio de la organizaci\u00f3n<\/li>\n
      2. Alcance territorial de la organizaci\u00f3n<\/li>\n
      3. Fines y objetivos, en los que se manifieste si realizar\u00e1n o no actividades de voluntariado de acci\u00f3n social y desarrollo, o programas de voluntariado<\/li>\n
      4. Estructura organizacional<\/li>\n
      5. Derechos y obligaciones de los miembros<\/li>\n
      6. Forma de elecci\u00f3n de las dignidades y duraci\u00f3n en funciones<\/li>\n
      7. Atribuciones y deberes de los \u00f3rganos internos: directiva, administradores y representaci\u00f3n legal<\/li>\n
      8. Patrimonio social y administraci\u00f3n de recursos<\/li>\n
      9. Deberes y atribuciones del \u00f3rgano fiscalizador y de control interno<\/li>\n
      10. La forma y las \u00e9pocas de convocar a las Asambleas Generales<\/li>\n
      11. Qu\u00f3rum para la instalaci\u00f3n de las Asambleas Generales y el qu\u00f3rum decisorio<\/li>\n
      12. Mecanismos de inclusi\u00f3n o exclusi\u00f3n de miembros, los mismos que deber\u00e1n garantizar en todo momento el derecho al debido proceso<\/li>\n
      13. Reforma de estatutos<\/li>\n
      14. R\u00e9gimen de soluci\u00f3n de controversias<\/li>\n
      15. Causales y procedimiento de disoluci\u00f3n y liquidaci\u00f3n<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

        REQUISITOS PARA LA APROBACI\u00d3N DE FUSI\u00d3N POR PARTE DEL MINISTERIO RECTOR:<\/strong><\/p>\n

          \n
        1. Oficio dirigido al Coordinador Zonal indicando la voluntad de fusi\u00f3n, previa disoluci\u00f3n, el cual debe ir suscrito por el Representante legal provisional y la persona autorizada\u00a0para realizar el tr\u00e1mite.<\/li>\n
        2. Acta de fusi\u00f3n suscrita por los representantes legales de las organizaciones.<\/li>\n
        3. Acta de aprobaci\u00f3n de estatutos suscrita por los representantes legales de las organizaciones.<\/li>\n
        4. Copia del nombramiento de los representantes legales de las organizaciones.<\/li>\n
        5. Actas de las Asambleas Generales (de ambas organizaciones) en las que se haya decidido la fusi\u00f3n.<\/li>\n
        6. Listado de los asistentes a las Asambleas Generales, con nombres completos, n\u00famero de c\u00e9dula\u00a0y firma (en algunos casos piden copia de las c\u00e9dulas, lo cual no es correcto)<\/li>\n
        7. Balances cortados al d\u00eda anterior de la Asamblea General\u00a0que los conoci\u00f3 y aprob\u00f3 su transferencia.<\/li>\n
        8. Certificado del RUOSC de cada organizaci\u00f3n.<\/li>\n
        9. Declaraci\u00f3n juramentada de bienes de la nueva organizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

           <\/p>\n

          A partir de la presentaci\u00f3n de esta documentaci\u00f3n, el Ministerio Rector deber\u00e1 revisarla y de estar esta en orden, emitir los acuerdos ministeriales de disoluci\u00f3n de las organizaciones, el de fusi\u00f3n \u2013 constituci\u00f3n de la nueva organizaci\u00f3n y el de aprobaci\u00f3n de los estatutos sociales, con lo que estar\u00eda listo el proceso de fusi\u00f3n para realizar todos los tr\u00e1mites legales pertinentes en el Sistema de Rentas Internas (SRI) e instituciones financieras.<\/p>\n

          Como recomendaci\u00f3n final, al ser este un acto legal no regulado espec\u00edficamente, es siempre recomendable\u00a0acudir al Departamento Jur\u00eddico del Ministerio rector que ser\u00e1 quien apruebe la fusi\u00f3n, esto con la intenci\u00f3n de definir entre ambas partes los lineamientos a seguir, pudiendo inclusive\u00a0realizar una consulta jur\u00eddica formal (como las que se realizan al\u00a0SRI) para que del Ministerio establezca los lineamientos a seguir, los cuales sin embargo, podr\u00edan llegar a ser exagerados, siendo a mi criterio los lineamientos se\u00f1alados en este art\u00edculo los \u00fanicos necesarios para fusionar organizaciones civiles sin fines de lucro.<\/p>\n

          \"946191_10209443962761495_3977758748300464447_n-1\"<\/a>Nicol\u00e1s R. Mu\u00f1oz<\/strong><\/div>\n
          nmunoz@surlegal.com<\/div>\n
          \n
          \n

          Advertencia:\u00a0La presente publicaci\u00f3n\u00a0no es ni podr\u00e1 ser usado como asesor\u00eda u opini\u00f3n legal,\u00a0ya que es meramente informativa.<\/p>\n<\/div>\n